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索 引 号: GZ000001/2019-00911 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 中共修文县委修文县人民政府关于修文县县级机构改革的实施意见
文  号:
中共修文县委修文县人民政府关于修文县县级机构改革的实施意见
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                                    (2019114日中国共产党修文县第十二届委员会

第六次全体(扩大)会议通过


根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(中发〔20189号)、《中共贵州省委关于市县机构改革的总体意见》(黔党发〔201827号)和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发贵阳市及所属县(市、区)机构改革方案的通知》(黔委厅字〔20192号)精神,结合我县实际,现就我县机构改革提出如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,适应新时代中国特色社会主义发展要求,按照中央、省委关于深化市县机构改革的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同高效为着力点,全面推进体制机制创新,为继续谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章提供有力的体制机制保障。

(二)目标。构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党委统一领导下协调行动、增强合力,全面提高治理能力和治理水平。

(三)原则。在党中央、省委、市委和县委的统一领导下,坚持加强党的全面领导,建立健全党委对重大工作的领导体制机制,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。坚持以人民为中心的发展思想,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,强化社会管理和公共服务职能。坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,为高质量发展提供制度保障。坚持优化协同高效,优化机构设置和职能配置,提高效率效能。坚持以法治方式推进改革,积极发挥法治规范和保障改革的作用,在法治下推进改革,在改革中完善和强化法治。坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性,主要机构设置同中央、省、市保持基本对应,坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一,在上下基本对应设置机构基础上,在一些领域因地制宜设置机构。

二、调整优化县级党政机构和职能

机构改革后,共设置党政机构36个。党委机构11个,其中,纪检监察机关1个,工作机关10个。政府工作部门25个。

结合我县实际,县委、县政府机构具体设置和调整如下:

(一)深化县委机构改革。着眼于加强党的全面领导,优化组织结构,建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制,更好地发挥县委职能部门作用,推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公,优化部门职责,提高县委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。

1.组建县监察委员会。落实党中央、省委关于深化监察体制改革的部署,将县监察局的职责,以及县人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建县监察委员会,同县纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

不再保留县监察局。

2.组建和优化调整县委议事协调机构。

将县委依法治县工作领导小组改为县委全面依法治县委员会,作为县委议事协调机构;县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。

将县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会,作为县委议事协调机构;县委全面深化改革委员会办公室设在县委办公室。

组建县委网络安全和信息化委员会,作为县委议事协调机构;县委网络安全和信息化委员会办公室设在县委宣传部。

组建县委财经委员会,作为县委议事协调机构;县委财经委员会办公室设在县委办公室。

组建县委国家安全委员会,作为县委议事协调机构;县委国家安全委员会办公室设在县委政法委员会。

组建县委教育工作领导小组,作为县委议事协调机构;县委教育工作领导小组办公室设在县教育局。

组建县委群众工作委员会,作为县委议事协调机构。县委群众工作委员会办公室设在县信访局。不再保留作为县委工作机关设置的县委群众工作委员会(县委社会管理综合治理委员会、县委社会建设工作委员会、县社会建设工作办公室),其承担的相关职责划入县信访局。

3.将县信访局列入县委机构序列,作为县委工作机关。

4.将县督办督查局(县委督办督查局)更名为县委督办督查局(县督办督查局),列入县委机构序列,作为县委工作机关。

5.县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室。将县机构编制委员会改为县委机构编制委员会,作为县委议事协调机构。调整优化县委机构编制委员会领导体制。县委机构编制委员会办公室作为县委机构编制委员会的办事机构,承担县委机构编制委员会日常工作,作为县委工作机关,归口县委组织部管理。

6.县委组织部统一管理公务员工作。将县人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入县委组织部,对外加挂县公务员局牌子。

7.县委宣传部统一管理新闻出版和电影工作。将县文体广电旅游局(县新闻出版局、县版权局)的新闻出版、电影管理职责划入县委宣传部,对外加挂县新闻出版局牌子。

县委宣传部对外加挂县政府新闻办公室、县互联网信息办公室、县精神文明建设指导委员会办公室牌子。

将县政府全民国防教育办公室的职责划入县委宣传部。

不再保留设在县政府办公室的县全民国防教育办公室。

8.县委统战部统一领导民族宗教工作。县民族宗教事务局归口县委统战部领导,仍作为县政府工作部门。

9.县委统战部统一管理侨务工作。将县政府办公室的侨务管理职责划入县委统战部,对外加挂县侨务办公室牌子。

10.不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、县维护社会稳定领导小组及其办公室。将县社会治安综合治理、维护稳定有关职责交由县委政法委员会承担。将县委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责交由县委政法委员会、县公安局承担。将县国家安全工作领导小组办公室的职责交由县委政法委员会承担。不再保留县国家安全工作领导小组及其办公室。

11.将设在县机构编制委员会办公室的县行政审批制度改革工作领导小组办公室调整设在县政府办公室,将行政审批制度改革牵头工作交由县政府办公室承担。

12.县委组织部统一管理老干部管理工作。将县委离退休干部工作局、县关心下一代工作委员会办公室的职责划入县委组织部,加挂县委老干部局牌子。

不再保留单设的县委离退休干部工作局。不再保留县关心下一代工作委员会办公室。

13.将县委政策研究室的职责,县委机要局(县国家密码管理局)的职责,县委保密委员会办公室(县国家保密局)的职责划入县委办公室加挂县委机要局(县国家密码管理局)、县委保密委员会办公室(县国家保密局)牌子。

不再保留设在县委办公室的县委政策研究室、县委机要局(县国家密码管理局)、县委保密委员会办公室(县国家保密局)。

14.保留县委教育工作委员会,与县教育局合署办公。

15.将县档案局(县档案馆)的行政职责划入县委办公室,对外加挂县档案局牌子。将县档案馆调整为县委直属事业单位。

不再保留与县档案馆合并设立的县档案局。

16.将县委直属机关委员会更名为县直属机关工作委员会。

17.县群众工作中心不再与县信访局合署办公,为县委直属事业单位,归口县信访局管理。

18.县新闻中心(县广播电视台)更名为县融媒体中心,作为县委直属事业单位,归口县委宣传部管理。

调整后,县委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关10:县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统一战线工作部、县委政法委员会、县委机构编制委员会办公室、县直属机关工作委员会、县委巡察工作领导小组办公室、县委督办督查局、县信访局。

(二)深化县政府机构改革。着眼于转变政府职能,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,结合新的时代条件和实践要求,着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力,加快建设人民满意的服务型政府。

1.组建县自然资源局。将县国土资源局(县不动产登记局)的职责,县生态文明建设局(县环境保护局、县林业绿化局)的林业管理职责,县发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责,县住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责,县水务管理局的水资源调查和确权登记管理职责,县农业局的草原资源调查和确权登记管理、草原监督管理职责,以及县住房和城乡规划建设局、县水务管理局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园、湿地公园管理职责等整合,组建县自然资源局,作为县政府工作部门,加挂县林业局牌子。

将县政府直属事业单位县风景名胜区管理处的行政职责划入县自然资源局。

不再保留县国土资源局(县不动产登记局)。 

2.组建市生态环境局修文分局。将县生态文明建设局(县环境保护局、县林业绿化局)的生态环境保护职责,以及县发展和改革局的应对气候变化和减排职责,县国土资源局(县不动产登记局)的监督防止地下水污染职责,县水务管理局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,县农业局的监督指导农业面源污染治理职责整合,组建市生态环境局修文分局,为市生态环境局的派出机构;不计入县党政机构限额。

不再保留县生态文明建设局(县环境保护局、县林业绿化局)。

3.组建县农业农村局。将县农业局(县扶贫开发办公室)的职责,县水利水电工程移民局的职责,以及县发展和改革局的农业投资项目、县财政局的农业综合开发项目、县国土资源局(县不动产登记局)的农田整治项目、县水务管理局的农田水利建设项目管理职责等整合,组建县农业农村局,作为县政府工作部门,加挂县扶贫开发办公室、县生态移民局牌子。县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村局。

将县农业局的渔船检验和监督管理职责划入县交通运输局。

不再保留县农业局,以及作为事业机构设置的县水利水电工程移民局。

4.县文体广电旅游局不再加挂县新闻出版局、县版权局牌子。

5.组建县卫生健康局。将县卫生和计划生育局、县老龄工作委员会办公室、县爱国卫生运动委员会办公室的职责,以及县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责整合,组建县卫生健康局,作为县政府工作部门。县老龄工作委员会、县爱国卫生运动委员会的日常工作由县卫生健康局承担。

不再保留县卫生和计划生育局,以及作为事业机构设置的县老龄工作委员会办公室、县爱国卫生运动委员会办公室。

6.组建县退役军人事务局。将县民政局的退役军人优抚安置职责,县人力资源和社会保障局的军队转业干部安置和管理服务职责整合,组建县退役军人事务局,作为县政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

7.组建县应急管理局。将县安全生产监督管理局的职责,县政府突发事件应急管理办公室的职责,县公安局的消防管理职责,县民政局的救灾职责,县国土资源局(县不动产登记局)的地质灾害防治、县水务管理局的水旱灾害防治、县农业局的草原防火、县生态文明建设局(县环境保护局、县林业绿化局)的森林防火职责,以及县防汛抗旱指挥部、县减灾委员会、县森林防火指挥部的职责等整合,组建县应急管理局,作为县政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

将县安全生产监督管理局的煤矿安全监督管理职责划入县工业和信息化局。

不再保留县安全生产监督管理局,以及设在县政府办公室的县政府突发事件应急管理办公室。

8.重新组建县司法局。将县司法局、县政府法制办公室的职责整合,重新组建县司法局,作为县政府工作部门。

不再保留县政府法制办公室(行政复议办公室、法制事务顾问室)。

9.优化县审计局职责。将县发展和改革局的重大项目稽察职责、县财政局的县级预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入县审计局。县国有企业领导干部经济责任审计职责由县审计局承担。

10.将县发展和改革局的知识产权管理职责、价格监督检查职责划入县市场监督管理局,加挂县知识产权局牌子。县食品安全委员会的日常工作由县市场监督管理局承担。

县市场监督管理局不再加挂县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局牌子。

县发展和改革局不再加挂县知识产权局牌子。

11.组建县医疗保障局。将县人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,县卫生和计划生育局的新型农村合作医疗职责,县发展和改革局的药品和医疗服务价格管理职责,县民政局的医疗救助职责整合,组建县医疗保障局,作为县政府工作部门。

12.将县商务局粮食和物资储备职责,以及县工业和信息化局、县民政局等部门组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入县发展和改革局,加挂县粮食和物资储备局牌子。

县商务局不再加挂县粮食局牌子。

13.将县住房和城乡规划建设局更名为县住房和城乡建设局。

14.县综合行政执法局(县城市管理局)不再加挂县城市管理委员会办公室牌子。

15.将县政府金融工作办公室的职责划入县政府办公室,加挂县金融工作办公室牌子。

不再保留作为事业机构设置的县政府金融工作办公室。

16.将县国有资产监督管理职责交由县财政局承担。县财政局不再加挂县国有资产监督管理局牌子。

17.将设在县教育局的县政府教育督导室办公室职责交由县教育局承担。

调整后,设政府工作部门25个。分别是:县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县工业和信息化局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务管理局、县农业农村局、县商务局、县文体广电旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县医疗保障局、县综合行政执法局。

三、深化县人大、县政协机构改革和群团组织改革

(一)深化县人大机构改革。完善县人大专门委员会设置,更好地发挥职能作用。整合县财经专门委员会、财经工作委员会、教科文卫工作委员会的相关职责,组建县人大社会建设委员会。将法制委员会更名为监察和司法委员会。其他专门委员会按有关规定进行优化调整。

(二)深化县政协机构改革。优化县政协专门委员会设置,更好发挥其作为专门协商机构的作用。将教卫文体文史学习委员会更名为文化文史学习和教卫体委员会。

(三)深化群团组织改革。认真落实中央和省关于群团改革的决策部署,健全党委统一领导群团工作的制度,推动群团组织切实增强政治性、先进性、群众性,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。改革机关设置,优化管理模式,创新运行机制,将力量配备、服务资源向基层倾斜。支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

四、统筹推进承担行政职能的事业单位改革

承担行政职能的事业单位改革纳入县级党政机构改革同步推进、同步实施。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能,坚持能转职能的不转机构,确需转机构的实行综合设置的原则,将行政职能划归行政机构。对党委和政府直属承担行政职能的事业单位,结合机构改革并入相关行政机构,确需单设为行政机构的,在党政机构限额内统筹研究解决。对部门所属承担行政职能的事业单位,将行政职能划归主管部门,确需单独设置内设机构的,从严控制、综合设置。剥离行政职能后承担公益服务或支持辅助职能的事业单位,在优化职能的基础上综合设置,减少机构数量,规范机构名称。承担行政处罚、行政强制职能的事业单位,按照深化综合行政执法体制改革有关精神统筹推进。改革后,除行政执法机构外,不再保留和设立承担行政职能的事业单位。

五、深化综合行政执法改革

根据不同层级政府的事权和职能,围绕健全权责统一、权威高效的行政执法体制改革目标,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,明确划分执法权限,科学确定执法范围,整合执法主体,精简执法队伍,完善执法程序,严格执法责任,严格规范公正文明执法。

1.落实好中央、省关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5领域综合行政执法改革的部署,统筹制定深化综合行政执法改革的实施意见。继续深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法,进一步加大执法职能和机构整合的力度,实行更大范围的综合执法。落实好属地管理责任。统筹推进县级综合行政执法力量向乡镇延伸,逐步实现一支队伍管执法。

2.锁定执法人员编制底数,暂时保持现状不变,待中央、省统一明确政策后逐步规范。要按照统一规范管理的改革方向,探索建立体现综合行政执法特点的编制及人员管理办法,涉及的机构编制事项按有关规定办理,逐步规范综合执法队伍人员编制管理。全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。依托各种监管信息平台,创新行政执法方式,提高综合执法信息化水平。要加强行政执法与刑事司法工作衔接。要完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督,不断提高执法队伍综合素质和执法能力水平。

六、清理规范和调整相关机构

(一)清理规范相关机构。强化机构编制管理刚性约束。规范管理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构。根除挂牌机构实体化和“事业局”。党政机关合并设立或合署办公的,实行一套工作机构、两个机关名称。议事协调机构一般不单设办事机构。临时机构要在阶段性、临时性任务完成后撤销。认真执行中央组织部、中央编办《关于进一步规范领导职数管理的意见》(中央编办发〔201682号)的规定,严格规范内设机构设置。

1.除中央有明确规定外,部门内设机构调整规范为股级,原有股级内设机构对应核定的科级领导职数进行规范。

2.委、办、局与内设机构之间设置的中间层级,予以规范;股级机构不能下设股级机构。

3.清理规范县委县政府议事协调机构的实体性办事机构,将其日常工作交由相关职能部门承担。

(二)调整相关部门下属事业单位。机构改革中,县直有关部门在撤并、整合、重组后,原下属机构的管理主体相应发生变化。主管部门整合的,下属事业单位相应调整隶属关系,优化整合,规范设置;部门职能调整的,区分情况对所属承担支撑保障的事业单位进行调整;对于机构改革中需要部分调整划转的事业单位和需要沟通协商后优化整合的事业单位,在县委深化党和国家机构改革领导小组领导下,组织有关部门协商解决。清理规范事业单位设置,归并整合设置分散、规模过小、职责相近、重复设置的事业单位,以及职能萎缩、长期没有开展工作的事业单位。

规范主管部门与其所属事业单位的管理层级,部门所属事业单位的规格原则上不得高于主管部门内设机构的规格。

七、有关要求

(一)转隶工作。在机构改革启动后、部门三定规定实施前,按照先立后破、不立不破和先转隶、再三定的原则做好人员转隶工作。部门领导班子明确后,立即着手开展转隶工作,对照职责划转和机构调整情况确定转隶机构人员,由相关部门制定转隶函,按程序正式印发并组织实施。转隶期间不办理人事调动手续,转隶人员工资福利待遇等仍按原渠道保障。为确保各项工作不断档,在转隶完成之前,各相关部门按照正常节奏继续承担各自职能,尤其要确保安全生产、应急救援、维护社会稳定等方面工作的平稳衔接。部门三定规定实施后,转隶人员的调整按照组织、人力资源社会保障部门制定的人员安置政策执行。

(二)“三定”规定制定

1.部门主要职责的确定。参照党中央国务院、省委省政府及市委市政府对口部门主要职责,结合我县实际,对职责和权责清单进行研究,梳理取消、划转、增加和加强的职责,界定和细化部门的主要职责,对“三定”规定进行重新审定。

2.部门内设机构的设置。优化县直部门内设机构设置和职责配置,按照优化结构、内部整合、精干高效的原则,精简设置综合性内设机构。内设机构名称一般称科(室),均为正股级。

3.人员编制的核定。按照机构改革中机构职能划转和人员转隶要求,原有行政编制实行集中统一调配,在“三定”规定中重新核定人员编制。

4.部门领导职数的核定。根据有关文件精神,县直部门领导职数一般按24名核定。

5.部门内设机构领导职数的核定。县直部门内设机构领导职数一般按机关行政编制数的30%核定。

6.“三定”规定的报批与实施。涉及机构改革部门要切实履行职责,主动与相关部门沟通协商,拟制本部门的“三定”规定,协商不一致的按归口上报党委口、政府口专项协调组研究解决。部门的“三定”规定应及时报送县委深化党和国家机构改革领导小组办公室审核,经相关法规部门合法性审查后,报县委深化党和国家机构改革领导小组审议,县委、县政府审批印发。此项工作在20193月前落实到位。各部门的机构改革要严格按照县委、县政府批准的“三定”规定组织实施。

(三)人员安置。机构改革中,有关部门要根据《公务员法》及其配套法规有关规定,按照“积极稳妥、以人为本、分类分步、规范实施”的原则,做好撤并、整合、重组部门(单位)的人员安置工作。对机构改革涉及相关部门(单位)实有人员、领导干部数超过“三定”规定的,在35年内调整到部门(单位)核定编制和领导职数限额内。县级组织人事部门要按照职责分工,加强对此项工作的指导。

(四)党组织的设立。为进一步加强党的领导,根据《中国共产党党组工作条例(试行)》精神,对下属单位实行集中统一领导或根据授权对有关单位实行集中统一领导的工作部门,结合工作需要可以设立党委。机关党组织按有关规定设置,机关党委办事机构与部门内设的人事教育机构或其他综合性机构合署办公,实行“一个机构、两块牌子”,机关党办主任、副主任可由合署办公的内设机构负责人担任。

(五)派驻纪检监察机构。根据机构改革和纪检监察体制改革有关精神,结合撤并、调整、重组机构的情况,调整明确县纪委县监委派驻纪检监察组及其覆盖的部门(单位),具体由县纪委县监委商有关部门研究,按程序办理。

(六)后勤管理体制改革。按照中央和省关于机关后勤体制改革坚持管理科学化、服务社会化的精神,推进县级机关后勤管理体制改革。研究有关措施和办法,优化组合后勤资源,加强县级四大班子后勤事务综合管理和县直机关后勤管理工作的规范化、制度化,提高机关后勤保障服务能力。

(七)机构改革中的国有资产处置。县政府办公室、县财政局、县机关事务管理服务中心要指导和督促有关部门,严格按照要求,认真做好机构改革中有关国有资产的划转等处置管理工作,严防国有资产流失。涉及机构改革的部门(单位)要根据分类施策、简化程序、把握重点、防止流失的原则,严格按照国有资产管理有关规定进行资产清查,编制划转资产清单,强化对机构改革有关办公用房、土地、公务用车等重点资产的管理,根据机构、职责调整情况,提出资产划转和调整等处置方案,按照相关规定和程序办理资产的划转、调整等处置手续。

(八)机构改革中的档案移交。为做好机构变动、职能调整部门(单位)档案的收集、整理、鉴定和移交工作,涉及机构改革的部门(单位)要按照《档案法》及有关规定,制定档案管理与处置工作方案,明确档案工作负责机构和人员,配置档案库房和保管设备,确保档案的完整与安全,严防档案流失和失泄密问题发生。

(九)新机构印章启用和挂牌。县委、县政府新设立、组建和改变名称的部门(单位),其印章分别由县委办公室、县政府办公室统一按规定制发;新印章启用时,原印章立即作废并分别上交县委办公室或县政府办公室统一处置。要及时对外挂牌运转。新机构未对外挂牌之前,原部门(单位)领导班子要恪尽职守,认真抓好各项工作。

八、组织实施

(一)加强组织领导。县委深化党和国家机构改革领导小组建立统一领导和归口协调机制,负责改革的总体设计、统筹协调、督促等工作。成立党委口、政府口专项协调组,分别由县委常委、县委办公室主任(负责党委口)和县委常委、县政府常务副县长(负责政府口)任组长,县委办公室、县政府办公室有关副主任及部门参加,具体承担改革组织实施协调工作,确保改革组织实施工作有序推进。

(二)细化工作进度。周密部署改革组织实施工作,列出改革任务清单,画出改革施工图,倒排改革时间表,明确责任主体和工作进度,确保县级机构改革在20193月前落实到位。20191月完成县直涉改部门领导班子配备、集中办公工作;2月完成人员转隶、挂牌、以新机构名义对外工作等;3月前完成印发“三定”规定等工作。实施“三定”规定一段时间后,各部门(单位)要及时对机构改革进行总结,20194月向县委深化党和国家机构改革领导小组办公室报送书面总结;县委深化党和国家机构改革领导小组办公室对各部门的机构改革进行检查验收,并向县委报告。

(三)稳妥有序推进。全面贯彻“先立后破、不立不破”原则,改革中涉及有关机构和职能调整的,要做到无缝衔接;处理好改革和发展的关系,改革中相关人员、编制、经费、资产划转工作要及时调整到位,确保各项工作正常运转。加强思想政治工作,正确引导舆论,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。有关部门要加强分工协作,确保各项工作有序衔接、稳妥推进。

(四)严明纪律规矩。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,严肃查处改革过程中的违规违纪问题。要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督察任务和巡察范围,督促检查改革任务的落实。


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