修文县人民政府门户网-计划执行报告 http://www.gaxq.gov.cn zh-CN RSS订阅 | 修文县人民政府门户网 <![CDATA[修文?017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201802/t20180206_2990259.html 2018-02-06 <![CDATA[修文?016年国民经济和社会发展计划 执行情况?017年计划(草案)报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893010.html 2017-05-25 <![CDATA[修文?015年国民经济和社会发展计划执行情况?016年国民经济和社会发展计划草案报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893009.html 2016-03-16 <![CDATA[修文?014年财政预算执行情况及2015年财政预算(草案)的报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893008.html 2015-04-30   2.政府性基金收入?014年我县政府性基金收入预算为32710万元,实际完?9037万元,为预算?8.77%,同比下?.48%。具体完成情况见下表?  修文?014年政府性基金收入完成情况表(单位:万元?               序号         项目         调整预算?         实际完成         为预算比?         同比增减                        收入合计         32,710         29,037         88.77%         -7.48%               1         地方教育附加收入         1,000         731         73.10%         -29.85%               2         地方育林基金收入         10         7         70.00%         16.67%               3         残疾人就业保障金收入         200         179         89.50%         171.21%               4         城市公用事业附加收入         1,000         890         89.00%         12.81%               5         国有土地收益基金收入         1,000         636         63.60%         -44.50%               6         农业土地开发资金收?         700         202         28.86%         -55.80%               7         国有土地使用权出让收?         28,000         26,020         92.93%         -4.66%               8         城市基础设施配套费收?         500         243         48.60%         -27.89%               9         煤炭价格调节基金收入         300         129         43.00%         -43.42%                  (二)财政支?  1.全县公共财政支出200911万元,其中县本级安排支出120077万元,为调整预算?8.21%,同比增?5.08%;上级专款支?0834万元?  修文?014年公共财政支出情况表(单位:万元?               科目         预算?         支出合计         占预算比?         同比增减         上级专款支出               支出合计         122,260         120,077         98.21%         15.08%         80,834               一般公共服务支?         41,570         42,401         102.00%         11.26%         233               国防支出         390         395         101.28%         37.63%                        公共安全支出         7,693         7,395         96.13%         -6.03%         1,532               教育支出         35,625         34,561         97.01%         30.73%         5,705               科学技术支?         1,477         1,477         100.01%         0.01%         25               文化体育与传媒支?         1,080         1,016         94.11%         -10.13%         808               社会保障和就?         5,218         5,089         97.53%         6.82%         6,660               医疗卫生支出         11,398         11,833         103.81%         85.06%         12,047               节能环保支出         859         541         62.97%         21.56%         4,502               城乡社区支出         1,851         1,452         78.43%         -11.32%         5,357               农林水支?         8,165         7,517         92.06%         -0.76%         31,045               交通运输支?         2,670         2,409         90.22%         -15.63%         1,468               资源勘探电力信息等支?         2,021         1,975         97.74%         26.79%         3,000               商业服务业等支出         539         325         60.30%         37.15%         621               国土海洋气象等支?         796         795         99.92%         -1.32%         3               住房保障支出         472         472         100.03%         -67.44%         7,210               粮油物资储备支出         300         296         98.53%         50.04%         187               国债还本付息支?         136         128         94.44%         205.81%                        其他支出                                             431                  2.政府性基金支?3136万元,同比增?0.49%,其中本级安排支?0984万元,为预算?4.15%,同比增?9.30%,上级专款安排支?2152万元?  修文?014年政府性基金支出情况表(单位:万元?               序号         支出科目         调整预算?         实际完成         为预算比?         同比增减         上级专款支出                        支出合计         43,530         40984         94.15%         49.30%         12,152               1         教育支出         1,600         918         57.38%         155.00%         784               2         社会保障和就业支?         300         51         17.00%         34.21%         1,030               3         城乡社区支出         41,275         39920         96.72%         49.06%         7,215               4         农林水支?                                             603               5         其他政府性基金支?         355         95         26.76%         -64.81%         2,520                  (三)财政收支平衡情况?  1.公共财政:全县公共财政收?0305万元,上级补助收?118373万元(返还性收?349万元,一般性转移支?1806万元,专项转移支?4218万元),上年结余收入32882万元(根?013年决算批复调整,其中净结余?956万元,含债券转贷2000万元),收入合计221560万元;公共财政支?00911万元,上解支?400万元(根?013年决算批复及省级集中收入增量部分进行预计),支出合计203311万元;收支相抵后财政收支结余18249万元,其中:专款结转下年支出16160万元(主要是部分项目根据进度不能在年末全部支付,结转下年后根据进度据实拨付);一般预算净结余2089万元(剔除债券转贷2000万元后净结余?9万元)?  2.政府性基金:收入29037万元,上年结余收?9610万元(根?013年决算批复减?8万元),上级专项补助收入11371万元,收入合?0018万元;政府性基金预算支?3136万元,年终基金结?882万元,其中:上级专款结转下年支出5371万元,年终净结余1511万元?  二?014年财政工作情?  (一)抓好财源建设,强化综合治税?  我县无稳定的重大财源税源,为做好财源建设工作,在县级财力十分紧张的情况下,集中有限的财政资金用于扶持园区项目建设,从优化投资发展环境上着手,主动为企业搞好服务,帮助解决企业在生产经营中面临的实际困难和问题,促进企业扩大生产规模,尽快落地投产,全年共投入14312万元,用于园区路网建设、征地拆迁等,全力助推项目发展?  面对今年经济下行趋势明显,财政增收乏力的不利形势,财税部门加强协调配合,细化全年目标任务,规范税收征管,强化综合治税措施和力度,对全县重点财源税源进行全面清查,安排各部门协助催缴欠税入库,确保全年收入目标任务得以实现,非税收入占比较上年下降1.86个百分点,收入质量得到一定程度的提高?  (二)加大财政投入,保障民生支出?  我县经济总量较小,可用财力不足,但仍然集中有限的财力,紧紧围绕县委安排部署的中心工作,加大对教育、卫生、社会保障、农业等民生支出的投入,做到财政资金“取于社会,用之于民”,充分发挥“民生财政”的职能作用?  一是继续坚持教育立县,小县要办大教育的理念,建立教育经费保障机制,确保做到教育投入法定增长?014年县本级支出?20077万元,其中教育支?4561万元,占县级支出?8.78%,教育投入增长比例为12.16%,本年财政经常性收入增长比例为1.53%,教育投入高于财政经常性收入增?0.63个百分点,超出法定增长安排资?152万元。压缩全县行政事业经?0%共计272万元,继续支持教育?+3”计划实施,促进义务教育均衡发展?  二是促进社会保障体系进一步完善,社会保障和就业支?1749万元,主要用于就业补助、社会保险基金补助、优抚补助、城乡居民最低生活保障、残疾人事业、自然灾害救助等。进一步提升社会保障覆盖面,提高基本保障标准,使困难群体充分享受到改革带来的红利,保障基本并且不断提升生活水平?  三是做好医疗卫生和计生资金保障,医疗卫生和计划生育支?3880万元,主要用于新型农村合作医疗补助、基本公共卫生项目补助、医疗保险、医疗救助、优抚对象医疗补助、计划生育家庭奖励、计划生育免费基本技术服务等,加大对公共卫生领域的投入和补助,基本医疗保障和服务不断得到普及和提升,支持医药卫生体制改革,提高基本医疗保障能力,计划生育从管理向服务转型,更多的向广大群众提供优生优育服务,提高人口素质?  四是落实支农惠农政策,农林水全年支出38562万元,主要用于农田水利建设、农业综合开发、现代农业生产发展、种养殖扶贫、农业园区建设、灾害防治等,农业支出增长比例为68.55%,高于财政经常性收入增?7.02个百分点,确保达到农业支出法定增长?  以美丽乡村、农业示范园区建设为契机,全力整合“一事一议”、扶贫、移民、房屋改造等支农资金,充分发挥财政资金以点带面的拉动作用,实?014年度“一事一议”常规项?6个,项目覆盖全县10乡镇?56个行政村?6个自然村寨,4640?6800人受益。按照小康寨目标要求,围绕三改、庭院硬化、垃圾收集处理、集中式饮用水源地保护、便民服务设施、文体活动设施、污水处理设施、照明设施“八项”工程建设内容,积极做好相关工作,年度投资总额?154万元,目前累计投?298万元,超额完成投?44万元。发?014全县农资综合直接补贴和种粮直接补贴资?793.32万元,受益农户共59303户,人口199645人?  五是加大房屋保障等资金的投入,全年住房保障支?682万元,主要用于公租房建设、棚户区改造、发放低收入家庭保障性住房补贴等,使困难群体住有所居,解决他们面临的具体困难,并做好周边设施配套,改善基本居住环境?  (三)规范财政管理,稳妥推进改革?  一是规范预算管理,强化预算约束。在财政预算编制上做到有保有压,保障民生支出,严格贯彻执行预算法,不列赤字预决算,预算编制细化到项,做到“一保工资,二保民生”,保障必要的基本支出,从严控制一般性支出,继续压缩“三公经费”,按照10%的比例压缩行政运行经费用于补充教育投入。单位部门的预算以保障人员支出和民生支出为重点,预算编制精细化,在预算执行中做到强化约束,增加预算刚性,确有需要新增支出的,必须按程序报批后才予以安排,严格按照人大法律监督程序来执行预算?  二是推进预算公开,接受社会监督。在2014年公开?0家单位的部门预算和“三公经费”预算,在部门决算报经上级财政部门审查后,将适时向社会大众公开,主动接受社会舆论监督,预算编制和执行的全过程均纳入外部监督之中,做到公平公开、民主合法?  三是加强资金管理,推进绩效评价。进一步增大国库集中支付比例,尽可能减少实拨方式拨款,将全部财政资金账户纳入动态监控范围,确保财政资金安全有序运转,增强财政调控能力?  在前期开展财政支出绩效评价试点的基础上,选择涉及民生和公益事业的项目进行绩效评价,并将评价结果作为部门预算安排的重要依据。下步将针对有广泛代表性的民生重点支出,加大绩效评价覆盖面,通过举办专题培训,建立评价指标库,评价试点等工作措施,加强预算绩效管理工作力度,加大财政监督力度,使财政资金充分发挥使用效益?  四是强化财政监督检查,充分发挥财政监督职能。充分运用日常监督、专项检查等方式,深入开展财政部门内部和对外监督检查工作。开展了对农业、住建、运管、卫生、发改、安监、水利、教育等部门的会计监督检查,对水利工程、烟水工程、教育收费等事项进行了重点检查,对十乡镇财政分局财经纪律执行情况进行了专项检查,并对久长镇、洒坪镇、六屯镇三个分局进行了重点抽查。在强化监督检查的同时,采取网授培训方式对全县会计人员进行会计继续教育,目前共培训496人,进一步提高了全县会计人员素质、政策和业务能力与职业道德水平?  五是强化政府采购管理,节约财政资金。严格执行《中华人民共和国政府采购法》、省政府116号令及贵阳市政府将政府采购类的项目进入“贵阳公共资源阳光交易中心”进行集中交易的规定,并会同纪委、审计等部门对采购工程全程进行监督,政府采购监管效果良好。全年共上报采购计划 15979万元,实际完成采购金?5363万元,节约资?16万元?  六是加强乡镇财政管理,推动服务能力提升。围绕组织机构、工作职能、基础设施、业务管理及干部队伍等五个方面内容,深入开展了“四基”建设、财政标准化建设等工作,逐步完善了“制度健全、管理科学、体制规范、职能强化、服务一流”的乡镇财政管理体制和运行机制,不断提高了乡镇财政服务农村经济社会发展的水平?  七是强化党风廉政建设,不断提升执行力。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市、县相关规定,开展了多形式、多渠道教育宣传活动,制定和不断完善了工作措施,扎实抓好机关部门党风廉政建设和作风建设相关工作,不折不扣执行县委、县政府的部署和安排,深入开展了班子建设、干部监督管理、干部教育培训、基层组织建设、党的群众路线教育实践活动等工作,逐步建成作风优良、团结务实、执行有力的财政队伍?  2014年财政工作取得了较好成绩,但我们也清醒地认识到,目前还存在着以下问题和困难:一是财源税源增长有限,可用财力不足,非税收入占比虽然有所降低,但与经济发达地区相比仍然较高;二是盘活存量资金取得成效不够,因部分项目推进缓慢,导致部分专项资金结余。对此我们将努力做好相关工作,进一步规范税收征管,努力提高收入质量,督促单位管好用好资金,助推县域经济社会全面发展?  三?015年财政预算(草案?  2015年全县财政工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央和省、市、县相关会议的安排部署,坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕全力冲刺西部百强、全面建成小康社会的总目标,坚持“开源节流,以收定支”的理财观念,做到依法聚财、依法理财,继续深化财政体制改革,强化财政管理,主动服务于全县经济社会发展大局,继续执行稳健的财政政策,强化财税征管措施,推进实施透明预算,优化财政支出结构,继续加强民生支出保障力度,进一步提高财政资金使用绩效,努力推动修文经济社会持续健康快速发展?  (一?015年县本级公共财政收支预算   收入方面:按照财政部关于完善政府预算体系的要求,?015年起?1项基金预算收支调整到公共财政预算,涉及我县的?项,分别是地方教育费附加、残疾人就业保障金、育林基金。根据以上情况,结合我县国民经济和社会发展计划,重大项目投资建设情况,县定实事项目等资金安排需要,2015年我县公共财政收入安?0850万元,同比增?5%,分税种明细情况见下表:   修文?015年公共财政收入预算表(单位:万元?               ? ?         上年执行?         预算?         同比增减               收入合计         70,305         80,850         15.00%                增值税         7,254         9,100         25.45%                营业?         9,945         12,200         22.67%                企业所得税         3,047         4,000         31.28%                个人所得税         2,155         2,800         29.93%                资源?         2,235         2,900         29.75%                城市维护建设?         2,042         2,600         27.33%                房产?         768         1,000         30.21%                印花?         612         800         30.72%                城镇土地使用?         933         1,300         39.34%                土地增值税         822         1,100         33.82%                车船?         245         300         22.45%                耕地占用?         11,779         14,350         21.83%                契税         6,094         7,500         23.07%                烟叶?         812         1,000         23.15%                非税收入         21,562         19,900         -7.71%                  支出方面?015年全县支出预算安排按照保工资、保民生、保重点的原则,公共财政支出144125万元,其中县级财力安排支?24135万元,同比增?.38%;债券转贷支出2000万元,预计上解支?800万元,结转上专支?6190万元(从政府性基金预算调入增?0万元)?  县本级财力安排支出分功能科目具体情况如下?  一般公共服务支?7991万元,与上年执行数相比(下同)同比下?0.40%;国防支?80万元,同比下?4.43%;公共安全支?127万元,同比增?.90%;教育支?6313万元,同比增?.07%,财政经常性收入增长比例预计为3%,教育投入增长比例高于财政经常性收入增长比例,达到法定要求;科学技术支?529万元,同比增?.51%,其中“应用技术研究与开发?支出1450万元,为本级支出预算?24034万元?.17%,达到法定要求;文化体育与传媒支?83万元,同比下?3.13%;社会保障和就业支出6740万元,同比增?2.44%;医疗卫生与计划生育支出12496万元,同比增?.59%;节能环保支?88万元,同比下?8.28%;城乡社区支?265万元,同比下?2.86% ;农林水支出7987万元,同比增?.28%,其中农业支出同比增?2.45%,高于财政经常性收入增长预计,达到法定要求;交通运输支?314万元(包含公路建设匹?080万元),同比增长37.58%;资源勘探电力信息等支出1970万元,同比下?.25%;商业服务业等支?19万元,同比下?2.62%;国土海洋气象等支出785万元,同比下?.30%;住房保障支?939万元,同比增?10.67%;粮油物资储备支?74万元,同比下?1.13%;根据《预算法》规定设置预备费1700万元,占县本级支出预算的1.37%,符合法定要求;国债还本付息支?35万元,同比增?.47%?  收支平衡预计?014年财政收支结?8249万元,政府性基金预算调?0万元?015年公共财政收入预?0850万元,上级财力性补助预?5000万元,可安排财力?44129万元。县本级安排支出124135万元,预计上解支?800万元,债券转贷支出2000万元,结转上专支?6190万元,预计支出合计为144125万元,预计年终结余为4万元?  (二?015年县本级政府性基金收支预?  收入方面:县本级基金收入预算?3500万元,其中:城市公用事业附加收入1000万元,国有土地收益基金收?000万元,农业土地开发资金收?000万元? 国有土地使用权出让收?0000万元,城市基础设施配套费收?00万元?  支出方面:县本级基金支出预算?0341万元,其中上级专款支?341万元(调出至公共财政预算30万元,县本级安排支出35000万元,其中城乡社区支?5000万元,主要包括贵钢土地治理、白修线还本付息及县内项目征地拆迁支出?  收支平衡预计?014年基金收支结余为6852万元?015年收入预?3500万元,支出预?0341万元,预?015年基金预算结余为11万元?  (三?015年县本级社会保险基金收支预算   城乡居民基本养老保险基金收?895万元,其中保险费收入1126万元,利息收?50万元,财政补贴收?419万元。基金支?372万元,其中基础养老金支出4042万元,个人账户养老金支出1209万元,其他支?20万元,转移支?万元。收支相抵后本年结余?23万元,加上上年结?2414万元,年末滚存结余为12397万元?  新型农村合作医疗基金收入11190万元,其中缴费收?820万元,利息收?0万元,政府资助收?360万元。基金支?1157万元,其中基本医疗保险待遇支?0650万元,购买大病保险支?07万元。收支相抵后本年结余?3万元,加上上年结?53万元,年末滚存结余为586万元?  四?015年财政工作主要任?  (一)培植财源税源,抓好财政增收,增强财政保障能力?  继续规范税收征管,坚持依法治税,根据国务院关于清理税收优惠政策的文件精神,按照上级安排部署,全面清理我县现行的税收优惠政策,进一步规范税收征管,创造公平公正的招商引资环境?  在自身财力有限的情况下,积极整合有限的财政资金,继续加大培植财源税源的力度,通过本级整合资金、争取上级补助等多种形式,继续加强对园区建设的财政投入,突出项目投资拉动,培育新的经济增长点,做大做强地方可用财力,加强财政收入征管工作,强化分析和管理,确保财政收入及时足额入库,全力抓好财政增收工作,进一步增强财政的保障能力,努力提高财政收入质量,增强自身可用财力。?  (二)按照上级安排部署,贯彻落实好修订后的《预算法》?  有着“经济宪法”之称的《中华人民共和国预算法》迎来了首次大的修订,并?015年起正式实施,修订后的预算法在收支预算编制、预算公开、完善政府预算体系、加强地方政府债务管理等方面提出了新的要求,但尚未出台具体实施细则。我县将根据上级的安排部署,按照财政部完善政府预算体系的相关精神,编制好全年收支预算,认真贯彻执行修订后的新预算法,本着统筹兼顾、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,从预算编制上着手,加大一般公共财政预算和政府性基金预算的统筹力度,严格控制各单位部门的行政运行经费和基本建设支出,强化预算约束和控制,严格控制新增支出规模,做到依法编制预算、合理安排资金?  严格按照新预算法的要求,先有预算后有支出,无预算一律不得安排支出,强化责任追究,严格按照人大批复预算来安排支出,增强财政预算约束和控制,根据项目和工作开展实际情况安排资金,督促单位提高财政资金使用效益?  (三)优化支出结构,切实保障民生?  按照县委做好民生工作的有关要求,把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,在财政预算安排中充分体现对民生支出的倾斜,认真贯彻执行上级关于厉行节约,反对浪费的相关文件精神,坚决压缩一般性支出,特别是严格控制各单位对“三公经费”的使用,确保逐年压缩,尽最大可能节约财政资金,集中有限的财力投入到教育、医疗卫生、社会保障、节能环保等民生方面,以工业园区、美丽乡村、高效农业示范园区、猕猴桃产业建设、退耕还林等项目建设为着力点,集中有限财力为民办实事,办好事,不断提升广大群众的幸福指数?  (四)不断深化财政改革,提高财政管理水平   一是强化预算执行管理,提升资金使用效益。对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理,在县级继续全面推行国库集中支付,乡镇在具备条件的前提下,开展国库集中支付试点工作,提高乡镇财政资金运行效率和透明度。进一步加强预算执行监督力度,在细化预算编制的前提下,推动专项资金整合,逐步规范部门结余结转资金,建立起结余结转资金定期清理机制,盘活存量,强化约束。在前期试点基础上,尽快建立起部门预算项目库和绩效评价指标库,将预算编制、资金安排、绩效评价有机结合起来,通过数据分析查找出资金管理中存在的问题,在今后工作中予以改进,将单位资金管理和使用情况作为部门预算安排的重要依据,促进财政资金依法管理、依法使用,充分发挥资金效益?   二是继续推进透明预算,加强预算监督?015年预算公开范围扩大到所有县直单位,部门预算经人代会审查批准后,适时向社会大众公开。除涉密信息外,所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算,所有财政资金安排的三公经费都要公开,主动接受社会监督,做到谁公开,谁解释,谁负责?  三是建立健全管理办法和机制,确保有效化解政府债务偿债风险,进一步规范地方政府性债务管理。在前期政府性债务清理甄别工作的基础上,分清偿债责任,做好将地方政府债务纳入预算管理工作,将地方政府依照国务院下达限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报人大常委会批准,现有政府性债务分别纳入一般公共预算和政府性基金预算,偿债资金纳入财政预算进行管理,确保政府债务总体可控,严防债务风险,充分发挥举借资金推动县域经济发展的作用?  四是强化财政监督,确保财政资金安全运行。继续完善监督检查机制,抓好财政法规的贯彻执行,对财政收入、支出、管理全过程进行监督管理,对检查中发现的问题,有针对性地完善制度、改进工作,逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化?  切实履行法律法规赋予的财政监督职责,围绕财政管理工作重点,抓好财政资金专项检查和日常监管,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠,着力解决存在的隐患问题,努力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性,促进全县经济健康发展?  五是创新观念,做好项目及资金争取工作。把支持县域经济社会发展作为财政工作的第一要务,认真履行财政工作职能,充分发挥参谋助手和“管家”的作用,加大向上争取资金和项目力度,为开创财政工作新局面下大力、努好力,为我县的快速发展做好财政保障?  在下一步的工作中,我们将按照县委的安排部署,进一步创新方法、攻坚克难、奋勇争先、狠抓落实,充分发挥财政职能作用,强化财源建设,狠抓财政增收节支,不断优化财政支出结构,提高财政科学化、精细化管理水平,为建成西部百强县,实现全面小康而努力奋斗。]]> <![CDATA[修文?014年财政预算执行情况及2015年财政预算(草案)的报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893007.html 2015-04-29   2.政府性基金收入?014年我县政府性基金收入预算为32710万元,实际完?9037万元,为预算?8.77%,同比下?.48%。具体完成情况见下表?  修文?014年政府性基金收入完成情况表(单位:万元?               序号         项目         调整预算?         实际完成         为预算比?         同比增减                        收入合计         32,710         29,037         88.77%         -7.48%               1         地方教育附加收入         1,000         731         73.10%         -29.85%               2         地方育林基金收入         10         7         70.00%         16.67%               3         残疾人就业保障金收入         200         179         89.50%         171.21%               4         城市公用事业附加收入         1,000         890         89.00%         12.81%               5         国有土地收益基金收入         1,000         636         63.60%         -44.50%               6         农业土地开发资金收?         700         202         28.86%         -55.80%               7         国有土地使用权出让收?         28,000         26,020         92.93%         -4.66%               8         城市基础设施配套费收?         500         243         48.60%         -27.89%               9         煤炭价格调节基金收入         300         129         43.00%         -43.42%                  (二)财政支?  1.全县公共财政支出200911万元,其中县本级安排支出120077万元,为调整预算?8.21%,同比增?5.08%;上级专款支?0834万元?  修文?014年公共财政支出情况表(单位:万元?               科目         预算?         支出合计         占预算比?         同比增减         上级专款支出               支出合计         122,260         120,077         98.21%         15.08%         80,834               一般公共服务支?         41,570         42,401         102.00%         11.26%         233               国防支出         390         395         101.28%         37.63%                        公共安全支出         7,693         7,395         96.13%         -6.03%         1,532               教育支出         35,625         34,561         97.01%         30.73%         5,705               科学技术支?         1,477         1,477         100.01%         0.01%         25               文化体育与传媒支?         1,080         1,016         94.11%         -10.13%         808               社会保障和就?         5,218         5,089         97.53%         6.82%         6,660               医疗卫生支出         11,398         11,833         103.81%         85.06%         12,047               节能环保支出         859         541         62.97%         21.56%         4,502               城乡社区支出         1,851         1,452         78.43%         -11.32%         5,357               农林水支?         8,165         7,517         92.06%         -0.76%         31,045               交通运输支?         2,670         2,409         90.22%         -15.63%         1,468               资源勘探电力信息等支?         2,021         1,975         97.74%         26.79%         3,000               商业服务业等支出         539         325         60.30%         37.15%         621               国土海洋气象等支?         796         795         99.92%         -1.32%         3               住房保障支出         472         472         100.03%         -67.44%         7,210               粮油物资储备支出         300         296         98.53%         50.04%         187               国债还本付息支?         136         128         94.44%         205.81%                        其他支出                                             431                  2.政府性基金支?3136万元,同比增?0.49%,其中本级安排支?0984万元,为预算?4.15%,同比增?9.30%,上级专款安排支?2152万元?  修文?014年政府性基金支出情况表(单位:万元?               序号         支出科目         调整预算?         实际完成         为预算比?         同比增减         上级专款支出                        支出合计         43,530         40984         94.15%         49.30%         12,152               1         教育支出         1,600         918         57.38%         155.00%         784               2         社会保障和就业支?         300         51         17.00%         34.21%         1,030               3         城乡社区支出         41,275         39920         96.72%         49.06%         7,215               4         农林水支?                                             603               5         其他政府性基金支?         355         95         26.76%         -64.81%         2,520                  (三)财政收支平衡情况?  1.公共财政:全县公共财政收?0305万元,上级补助收?118373万元(返还性收?349万元,一般性转移支?1806万元,专项转移支?4218万元),上年结余收入32882万元(根?013年决算批复调整,其中净结余?956万元,含债券转贷2000万元),收入合计221560万元;公共财政支?00911万元,上解支?400万元(根?013年决算批复及省级集中收入增量部分进行预计),支出合计203311万元;收支相抵后财政收支结余18249万元,其中:专款结转下年支出16160万元(主要是部分项目根据进度不能在年末全部支付,结转下年后根据进度据实拨付);一般预算净结余2089万元(剔除债券转贷2000万元后净结余?9万元)?  2.政府性基金:收入29037万元,上年结余收?9610万元(根?013年决算批复减?8万元),上级专项补助收入11371万元,收入合?0018万元;政府性基金预算支?3136万元,年终基金结?882万元,其中:上级专款结转下年支出5371万元,年终净结余1511万元?  二?014年财政工作情?  (一)抓好财源建设,强化综合治税?  我县无稳定的重大财源税源,为做好财源建设工作,在县级财力十分紧张的情况下,集中有限的财政资金用于扶持园区项目建设,从优化投资发展环境上着手,主动为企业搞好服务,帮助解决企业在生产经营中面临的实际困难和问题,促进企业扩大生产规模,尽快落地投产,全年共投入14312万元,用于园区路网建设、征地拆迁等,全力助推项目发展?  面对今年经济下行趋势明显,财政增收乏力的不利形势,财税部门加强协调配合,细化全年目标任务,规范税收征管,强化综合治税措施和力度,对全县重点财源税源进行全面清查,安排各部门协助催缴欠税入库,确保全年收入目标任务得以实现,非税收入占比较上年下降1.86个百分点,收入质量得到一定程度的提高?  (二)加大财政投入,保障民生支出?  我县经济总量较小,可用财力不足,但仍然集中有限的财力,紧紧围绕县委安排部署的中心工作,加大对教育、卫生、社会保障、农业等民生支出的投入,做到财政资金“取于社会,用之于民”,充分发挥“民生财政”的职能作用?  一是继续坚持教育立县,小县要办大教育的理念,建立教育经费保障机制,确保做到教育投入法定增长?014年县本级支出?20077万元,其中教育支?4561万元,占县级支出?8.78%,教育投入增长比例为12.16%,本年财政经常性收入增长比例为1.53%,教育投入高于财政经常性收入增?0.63个百分点,超出法定增长安排资?152万元。压缩全县行政事业经?0%共计272万元,继续支持教育?+3”计划实施,促进义务教育均衡发展?  二是促进社会保障体系进一步完善,社会保障和就业支?1749万元,主要用于就业补助、社会保险基金补助、优抚补助、城乡居民最低生活保障、残疾人事业、自然灾害救助等。进一步提升社会保障覆盖面,提高基本保障标准,使困难群体充分享受到改革带来的红利,保障基本并且不断提升生活水平?  三是做好医疗卫生和计生资金保障,医疗卫生和计划生育支?3880万元,主要用于新型农村合作医疗补助、基本公共卫生项目补助、医疗保险、医疗救助、优抚对象医疗补助、计划生育家庭奖励、计划生育免费基本技术服务等,加大对公共卫生领域的投入和补助,基本医疗保障和服务不断得到普及和提升,支持医药卫生体制改革,提高基本医疗保障能力,计划生育从管理向服务转型,更多的向广大群众提供优生优育服务,提高人口素质?  四是落实支农惠农政策,农林水全年支出38562万元,主要用于农田水利建设、农业综合开发、现代农业生产发展、种养殖扶贫、农业园区建设、灾害防治等,农业支出增长比例为68.55%,高于财政经常性收入增?7.02个百分点,确保达到农业支出法定增长?  以美丽乡村、农业示范园区建设为契机,全力整合“一事一议”、扶贫、移民、房屋改造等支农资金,充分发挥财政资金以点带面的拉动作用,实?014年度“一事一议”常规项?6个,项目覆盖全县10乡镇?56个行政村?6个自然村寨,4640?6800人受益。按照小康寨目标要求,围绕三改、庭院硬化、垃圾收集处理、集中式饮用水源地保护、便民服务设施、文体活动设施、污水处理设施、照明设施“八项”工程建设内容,积极做好相关工作,年度投资总额?154万元,目前累计投?298万元,超额完成投?44万元。发?014全县农资综合直接补贴和种粮直接补贴资?793.32万元,受益农户共59303户,人口199645人?  五是加大房屋保障等资金的投入,全年住房保障支?682万元,主要用于公租房建设、棚户区改造、发放低收入家庭保障性住房补贴等,使困难群体住有所居,解决他们面临的具体困难,并做好周边设施配套,改善基本居住环境?  (三)规范财政管理,稳妥推进改革?  一是规范预算管理,强化预算约束。在财政预算编制上做到有保有压,保障民生支出,严格贯彻执行预算法,不列赤字预决算,预算编制细化到项,做到“一保工资,二保民生”,保障必要的基本支出,从严控制一般性支出,继续压缩“三公经费”,按照10%的比例压缩行政运行经费用于补充教育投入。单位部门的预算以保障人员支出和民生支出为重点,预算编制精细化,在预算执行中做到强化约束,增加预算刚性,确有需要新增支出的,必须按程序报批后才予以安排,严格按照人大法律监督程序来执行预算?  二是推进预算公开,接受社会监督。在2014年公开?0家单位的部门预算和“三公经费”预算,在部门决算报经上级财政部门审查后,将适时向社会大众公开,主动接受社会舆论监督,预算编制和执行的全过程均纳入外部监督之中,做到公平公开、民主合法?  三是加强资金管理,推进绩效评价。进一步增大国库集中支付比例,尽可能减少实拨方式拨款,将全部财政资金账户纳入动态监控范围,确保财政资金安全有序运转,增强财政调控能力?  在前期开展财政支出绩效评价试点的基础上,选择涉及民生和公益事业的项目进行绩效评价,并将评价结果作为部门预算安排的重要依据。下步将针对有广泛代表性的民生重点支出,加大绩效评价覆盖面,通过举办专题培训,建立评价指标库,评价试点等工作措施,加强预算绩效管理工作力度,加大财政监督力度,使财政资金充分发挥使用效益?  四是强化财政监督检查,充分发挥财政监督职能。充分运用日常监督、专项检查等方式,深入开展财政部门内部和对外监督检查工作。开展了对农业、住建、运管、卫生、发改、安监、水利、教育等部门的会计监督检查,对水利工程、烟水工程、教育收费等事项进行了重点检查,对十乡镇财政分局财经纪律执行情况进行了专项检查,并对久长镇、洒坪镇、六屯镇三个分局进行了重点抽查。在强化监督检查的同时,采取网授培训方式对全县会计人员进行会计继续教育,目前共培训496人,进一步提高了全县会计人员素质、政策和业务能力与职业道德水平?  五是强化政府采购管理,节约财政资金。严格执行《中华人民共和国政府采购法》、省政府116号令及贵阳市政府将政府采购类的项目进入“贵阳公共资源阳光交易中心”进行集中交易的规定,并会同纪委、审计等部门对采购工程全程进行监督,政府采购监管效果良好。全年共上报采购计划 15979万元,实际完成采购金?5363万元,节约资?16万元?  六是加强乡镇财政管理,推动服务能力提升。围绕组织机构、工作职能、基础设施、业务管理及干部队伍等五个方面内容,深入开展了“四基”建设、财政标准化建设等工作,逐步完善了“制度健全、管理科学、体制规范、职能强化、服务一流”的乡镇财政管理体制和运行机制,不断提高了乡镇财政服务农村经济社会发展的水平?  七是强化党风廉政建设,不断提升执行力。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市、县相关规定,开展了多形式、多渠道教育宣传活动,制定和不断完善了工作措施,扎实抓好机关部门党风廉政建设和作风建设相关工作,不折不扣执行县委、县政府的部署和安排,深入开展了班子建设、干部监督管理、干部教育培训、基层组织建设、党的群众路线教育实践活动等工作,逐步建成作风优良、团结务实、执行有力的财政队伍?  2014年财政工作取得了较好成绩,但我们也清醒地认识到,目前还存在着以下问题和困难:一是财源税源增长有限,可用财力不足,非税收入占比虽然有所降低,但与经济发达地区相比仍然较高;二是盘活存量资金取得成效不够,因部分项目推进缓慢,导致部分专项资金结余。对此我们将努力做好相关工作,进一步规范税收征管,努力提高收入质量,督促单位管好用好资金,助推县域经济社会全面发展?  三?015年财政预算(草案?  2015年全县财政工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央和省、市、县相关会议的安排部署,坚守发展和生态两条底线,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕全力冲刺西部百强、全面建成小康社会的总目标,坚持“开源节流,以收定支”的理财观念,做到依法聚财、依法理财,继续深化财政体制改革,强化财政管理,主动服务于全县经济社会发展大局,继续执行稳健的财政政策,强化财税征管措施,推进实施透明预算,优化财政支出结构,继续加强民生支出保障力度,进一步提高财政资金使用绩效,努力推动修文经济社会持续健康快速发展?  (一?015年县本级公共财政收支预算   收入方面:按照财政部关于完善政府预算体系的要求,?015年起?1项基金预算收支调整到公共财政预算,涉及我县的?项,分别是地方教育费附加、残疾人就业保障金、育林基金。根据以上情况,结合我县国民经济和社会发展计划,重大项目投资建设情况,县定实事项目等资金安排需要,2015年我县公共财政收入安?0850万元,同比增?5%,分税种明细情况见下表:   修文?015年公共财政收入预算表(单位:万元?               ? ?         上年执行?         预算?         同比增减               收入合计         70,305         80,850         15.00%                增值税         7,254         9,100         25.45%                营业?         9,945         12,200         22.67%                企业所得税         3,047         4,000         31.28%                个人所得税         2,155         2,800         29.93%                资源?         2,235         2,900         29.75%                城市维护建设?         2,042         2,600         27.33%                房产?         768         1,000         30.21%                印花?         612         800         30.72%                城镇土地使用?         933         1,300         39.34%                土地增值税         822         1,100         33.82%                车船?         245         300         22.45%                耕地占用?         11,779         14,350         21.83%                契税         6,094         7,500         23.07%                烟叶?         812         1,000         23.15%                非税收入         21,562         19,900         -7.71%                  支出方面?015年全县支出预算安排按照保工资、保民生、保重点的原则,公共财政支出144125万元,其中县级财力安排支?24135万元,同比增?.38%;债券转贷支出2000万元,预计上解支?800万元,结转上专支?6190万元(从政府性基金预算调入增?0万元)?  县本级财力安排支出分功能科目具体情况如下?  一般公共服务支?7991万元,与上年执行数相比(下同)同比下?0.40%;国防支?80万元,同比下?4.43%;公共安全支?127万元,同比增?.90%;教育支?6313万元,同比增?.07%,财政经常性收入增长比例预计为3%,教育投入增长比例高于财政经常性收入增长比例,达到法定要求;科学技术支?529万元,同比增?.51%,其中“应用技术研究与开发?支出1450万元,为本级支出预算?24034万元?.17%,达到法定要求;文化体育与传媒支?83万元,同比下?3.13%;社会保障和就业支出6740万元,同比增?2.44%;医疗卫生与计划生育支出12496万元,同比增?.59%;节能环保支?88万元,同比下?8.28%;城乡社区支?265万元,同比下?2.86% ;农林水支出7987万元,同比增?.28%,其中农业支出同比增?2.45%,高于财政经常性收入增长预计,达到法定要求;交通运输支?314万元(包含公路建设匹?080万元),同比增长37.58%;资源勘探电力信息等支出1970万元,同比下?.25%;商业服务业等支?19万元,同比下?2.62%;国土海洋气象等支出785万元,同比下?.30%;住房保障支?939万元,同比增?10.67%;粮油物资储备支?74万元,同比下?1.13%;根据《预算法》规定设置预备费1700万元,占县本级支出预算的1.37%,符合法定要求;国债还本付息支?35万元,同比增?.47%?  收支平衡预计?014年财政收支结?8249万元,政府性基金预算调?0万元?015年公共财政收入预?0850万元,上级财力性补助预?5000万元,可安排财力?44129万元。县本级安排支出124135万元,预计上解支?800万元,债券转贷支出2000万元,结转上专支?6190万元,预计支出合计为144125万元,预计年终结余为4万元?  (二?015年县本级政府性基金收支预?  收入方面:县本级基金收入预算?3500万元,其中:城市公用事业附加收入1000万元,国有土地收益基金收?000万元,农业土地开发资金收?000万元? 国有土地使用权出让收?0000万元,城市基础设施配套费收?00万元?  支出方面:县本级基金支出预算?0341万元,其中上级专款支?341万元(调出至公共财政预算30万元,县本级安排支出35000万元,其中城乡社区支?5000万元,主要包括贵钢土地治理、白修线还本付息及县内项目征地拆迁支出?  收支平衡预计?014年基金收支结余为6852万元?015年收入预?3500万元,支出预?0341万元,预?015年基金预算结余为11万元?  (三?015年县本级社会保险基金收支预算   城乡居民基本养老保险基金收?895万元,其中保险费收入1126万元,利息收?50万元,财政补贴收?419万元。基金支?372万元,其中基础养老金支出4042万元,个人账户养老金支出1209万元,其他支?20万元,转移支?万元。收支相抵后本年结余?23万元,加上上年结?2414万元,年末滚存结余为12397万元?  新型农村合作医疗基金收入11190万元,其中缴费收?820万元,利息收?0万元,政府资助收?360万元。基金支?1157万元,其中基本医疗保险待遇支?0650万元,购买大病保险支?07万元。收支相抵后本年结余?3万元,加上上年结?53万元,年末滚存结余为586万元?  四?015年财政工作主要任?  (一)培植财源税源,抓好财政增收,增强财政保障能力?  继续规范税收征管,坚持依法治税,根据国务院关于清理税收优惠政策的文件精神,按照上级安排部署,全面清理我县现行的税收优惠政策,进一步规范税收征管,创造公平公正的招商引资环境?  在自身财力有限的情况下,积极整合有限的财政资金,继续加大培植财源税源的力度,通过本级整合资金、争取上级补助等多种形式,继续加强对园区建设的财政投入,突出项目投资拉动,培育新的经济增长点,做大做强地方可用财力,加强财政收入征管工作,强化分析和管理,确保财政收入及时足额入库,全力抓好财政增收工作,进一步增强财政的保障能力,努力提高财政收入质量,增强自身可用财力。?  (二)按照上级安排部署,贯彻落实好修订后的《预算法》?  有着“经济宪法”之称的《中华人民共和国预算法》迎来了首次大的修订,并?015年起正式实施,修订后的预算法在收支预算编制、预算公开、完善政府预算体系、加强地方政府债务管理等方面提出了新的要求,但尚未出台具体实施细则。我县将根据上级的安排部署,按照财政部完善政府预算体系的相关精神,编制好全年收支预算,认真贯彻执行修订后的新预算法,本着统筹兼顾、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,从预算编制上着手,加大一般公共财政预算和政府性基金预算的统筹力度,严格控制各单位部门的行政运行经费和基本建设支出,强化预算约束和控制,严格控制新增支出规模,做到依法编制预算、合理安排资金?  严格按照新预算法的要求,先有预算后有支出,无预算一律不得安排支出,强化责任追究,严格按照人大批复预算来安排支出,增强财政预算约束和控制,根据项目和工作开展实际情况安排资金,督促单位提高财政资金使用效益?  (三)优化支出结构,切实保障民生?  按照县委做好民生工作的有关要求,把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,在财政预算安排中充分体现对民生支出的倾斜,认真贯彻执行上级关于厉行节约,反对浪费的相关文件精神,坚决压缩一般性支出,特别是严格控制各单位对“三公经费”的使用,确保逐年压缩,尽最大可能节约财政资金,集中有限的财力投入到教育、医疗卫生、社会保障、节能环保等民生方面,以工业园区、美丽乡村、高效农业示范园区、猕猴桃产业建设、退耕还林等项目建设为着力点,集中有限财力为民办实事,办好事,不断提升广大群众的幸福指数?  (四)不断深化财政改革,提高财政管理水平   一是强化预算执行管理,提升资金使用效益。对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理,在县级继续全面推行国库集中支付,乡镇在具备条件的前提下,开展国库集中支付试点工作,提高乡镇财政资金运行效率和透明度。进一步加强预算执行监督力度,在细化预算编制的前提下,推动专项资金整合,逐步规范部门结余结转资金,建立起结余结转资金定期清理机制,盘活存量,强化约束。在前期试点基础上,尽快建立起部门预算项目库和绩效评价指标库,将预算编制、资金安排、绩效评价有机结合起来,通过数据分析查找出资金管理中存在的问题,在今后工作中予以改进,将单位资金管理和使用情况作为部门预算安排的重要依据,促进财政资金依法管理、依法使用,充分发挥资金效益?   二是继续推进透明预算,加强预算监督?015年预算公开范围扩大到所有县直单位,部门预算经人代会审查批准后,适时向社会大众公开。除涉密信息外,所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算,所有财政资金安排的三公经费都要公开,主动接受社会监督,做到谁公开,谁解释,谁负责?  三是建立健全管理办法和机制,确保有效化解政府债务偿债风险,进一步规范地方政府性债务管理。在前期政府性债务清理甄别工作的基础上,分清偿债责任,做好将地方政府债务纳入预算管理工作,将地方政府依照国务院下达限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报人大常委会批准,现有政府性债务分别纳入一般公共预算和政府性基金预算,偿债资金纳入财政预算进行管理,确保政府债务总体可控,严防债务风险,充分发挥举借资金推动县域经济发展的作用?  四是强化财政监督,确保财政资金安全运行。继续完善监督检查机制,抓好财政法规的贯彻执行,对财政收入、支出、管理全过程进行监督管理,对检查中发现的问题,有针对性地完善制度、改进工作,逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化?  切实履行法律法规赋予的财政监督职责,围绕财政管理工作重点,抓好财政资金专项检查和日常监管,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠,着力解决存在的隐患问题,努力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性,促进全县经济健康发展?  五是创新观念,做好项目及资金争取工作。把支持县域经济社会发展作为财政工作的第一要务,认真履行财政工作职能,充分发挥参谋助手和“管家”的作用,加大向上争取资金和项目力度,为开创财政工作新局面下大力、努好力,为我县的快速发展做好财政保障?  在下一步的工作中,我们将按照县委的安排部署,进一步创新方法、攻坚克难、奋勇争先、狠抓落实,充分发挥财政职能作用,强化财源建设,狠抓财政增收节支,不断优化财政支出结构,提高财政科学化、精细化管理水平,为建成西部百强县,实现全面小康而努力奋斗。]]> <![CDATA[修文?014年国民经济和社会发展计划执行情况?015年国民经济和社会发展计划草案报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893006.html 2015-03-01 <![CDATA[修文?013年国民经济和社会发展计划执行情况?014年计划(草案)报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893005.html 2014-09-29 <![CDATA[修文?011年国民经济和社会发展计划执行情况?012年计划(草案)报告]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893004.html 2012-11-10 <![CDATA[我县中心城区控制性详细规划通过专家评审]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893003.html 2012-10-25 <![CDATA[修文县儿童发展规划(2011-2015年)]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893002.html 2012-10-18 <![CDATA[修文县妇女发展规划(2011-2015年)]]> 计划执行报告 http://www.yyilin.com/zwgk/xxgkml/jcgk/ghjh/jhzxbg/201711/t20171125_2893001.html 2012-10-17 (五)妇女与社会保障   主要目标   1、生育保险覆盖城乡所有用人单位,妇女生育保障水平稳步提高?  2、医疗保险制度覆盖城乡所有妇女。城镇灵活就业和未从业妇女医疗保险参保率、农村妇女新农合参保率持续提高?  3、逐步提高城乡妇女的医疗、生育保障待遇水平。实现医疗费即时结算?  4、妇女养老保障覆盖面逐步扩大。提高城镇灵活就业和未从业妇女的养老保险覆盖率;大幅度提高新型农村养老保险妇女参保率?0周岁以上的老年妇女参保率达?0%以上?  5、加快社会养老服务体系建设,提高妇女的养老服务水平,实现城乡社区居家养老服务基本覆盖?  6、妇女参加失业保险的人数增加,失业保险待遇水平逐步提高?  7、提高女职工工伤保险覆盖率?  8、提高妇女最低生活保障水平。及时将符合城乡最低生活保障条件的妇女及家庭纳入城乡最低生活保障?  9、保障特困妇女依法享有社会救助,实现社会救助全覆盖?  策略措施   1、加强社会保障的法制建设。加强社会保险法制建设,为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法律和政策支持?  2、抓好生育保险扩面工作。完善城镇职工生育保险制度,扩大生育保险覆盖范围;建立并完善城镇居民生育保障制度,将灵活就业、未从业和进城务工妇女纳入生育保险覆盖范围,为灵活就业、未从业和进城务工妇女提供生育保障;完善新型农村合作医疗保险制度和落实生育救助政策,为农村妇女提供生育保障?  3、建立覆盖城乡的医疗保障制度。完善城镇职工医疗保险制度,继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围;完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度,为提高城镇灵活就业和未从业妇女、农村妇女医疗保险参保率提供制度保障?  4、提高妇女的医疗保障水平。将妇女的常见病、多发病门诊医疗费以及城镇未从业妇女和农村妇女孕产期保健等费用纳入医疗保险报销范围?  5、保障老年妇女得到必要的关怀和照料。建立健全养老社会服务体系,加大老龄事业投入,发展公益性社区养老机构,加强养老服务队伍的专业化建设,提高社区养老照护能力和服务水平?  6、完善覆盖城乡的养老保险制度。建立城镇居民基本养老保险制度,完善城镇职工养老保险制度;大力推进新型农村养老保险制度,?015年形成覆盖全县的新型农村养老保险制度体系;加大各级财政投入,重点解决边远地区、民族地区老年妇女养老保障问题,提高妇女养老保险享有率?  7、完善工伤保险制度。不断扩大工伤保险覆盖面,对职业危害性较大的行业或岗位的女性职工给予关注,在制度上保障女职工与男职工工伤待遇的一致性;规范企业用工行为,积极督促用人单位为女性劳动者参加工伤保险,将女职工纳入工伤保险覆盖范围,保障参保女职工的合法权益?  8、完善失业保险办法。扩大失业保险覆盖面,对职业危害较大的行业或岗位的女性职工给予关注,在制度上保障女职工与男职工工伤待遇的一致性;规范企业用工行为,积极督促用人单位为女性劳动者参加工伤保险,将女职工纳入工伤保险覆盖范围,保障参保女职工的合法权益?  9、完善最低生活保障制度和工作机制。完善最低生活保障标准与经济发展及物价水平同步增长的制度,探索实施最低生活保障与扶贫开发两项政策的有效衔接,提高贫困妇女最低生活保障与扶持的工作水平?  10、倡导社会力量参与救助。制定优惠鼓励政策,完善相关救助制度,支持和规范社会组织和公民的救助活动;多渠道发展社会救助事业和社会慈善事业,鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金,为特困妇女提供救助?  11、为残疾妇女提供社会保障。多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活;加强残疾人康复服务机构建设,县内普遍建立残疾人综合服务设施;开展残疾人社区康复示范区培育活动,推进残疾妇女社区康复?  (六)妇女与环境   主要目标   1、落实男女平等基本国策,形成两性和谐发展的社会环境?  2、性别平等原则在环境与发展、文化与传媒等相关政策中得到充分体现?  3、完善传媒领域的性别平等监管机制?  4、提高妇女运用媒体的能力,促进妇女平等参与媒体的管理、制作、教育、培训和研究?  5、推动妇女参与优秀地方文化和民族民间文化的保护、传承和推介?  6、开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询,建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系?  7、鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者?  8、开展托幼、养老家庭服务,为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件?  9、降低环境污染对妇女健康的危害程度。全面解决农村饮用水不安全问题?  10、提高农村卫生厕所普及率?  11、城镇公共设施建设中充分考虑两性的不同需求?  12、倡导妇女参与节能减排,践行低碳生?  13、提高妇女应对气候变化和预防灾害风险的能力,满足妇女在应对气候变化和减灾中的特殊需求?  14、豢旄九????行牡慕ㄉ璨椒?BR> 策略措施   1、加大男女平等基本国策的理论研究和宣传落实。加强对男女平等基本国策的理论研究,构建先进的性别文化;将男女平等基本国策的宣传培训纳入各级党校、行政学院的教学计划和各级干部的培训规划;多渠道、多形式开展社会宣传,提高全社会男女平等意识,创建两性和谐发展的人文环境?  2、将社会性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划。制定环境保护与经济社会发展政策和规划时,充分考虑性别因素,从环境影响、妇女平等参与环境决策和管理等方面对其进行性别分析、评估,促进更多的妇女参与环境决策和管理以及规划的制定、实施?  3、制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策,反映男女两性的不同影响和需求,对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估,禁止性别歧视?  4、加强对传媒的引导与管理。加强传媒领域的社会性别意识培训,提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识;监督新闻媒体和广告机构严格自律,禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象;规范文化、娱乐场所的监管?  5、提高妇女运用媒体的能力。为不同阶层妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会,支持和促进少数民族地区、边远农村妇女和流动妇女使用媒体和通讯传播技术;加强对媒体从业妇女的培训,提高其传播、管理、制作和研发的能力;鼓励民间机构和企业等运用各类信息通讯技术帮助边远和少数民族地区妇女获得信息和服务?  6、鼓励和支持妇女参与地方和民族特色传统文化的保护、传承和推介。发挥女性在地方和民族特色传统文化保护中的作用,采取特殊政策,投入专项资金,传承地方和民族传统文化;通过多渠道的培训、交流与学习,提高妇女在地方和民族文化传承中的影响力?  7、引导妇女参与家庭教育指导和宣传实践活动。多形式、多渠道宣传和普及家庭教育知识,引导儿童家长接受家庭教育指导服务和家庭教育实践活动,帮助家长树立科学的教育理念,掌握正确方法吸纳妇女参与家庭教育研究,推广家庭教育成果?  8、加强家庭文化建设。开展以家庭美德建设为主要内容的宣传教育活动,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,倡导文明、健康、科学的生活方式,营造和谐的家庭环境?  9、加快家庭服务业的发展。坚持政府扶持引导,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化、逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系,为减轻妇女家务劳动负担提供支持?  10、大力推进社区公共服务体系建设。发展面向家庭的公共服务,为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持,发展公共托幼服务,为婴幼儿家庭提供支持,强化城乡社区儿童服务功能,提高家务劳动社会化程度?  11、组织动员妇女积极参与生态文明建设与环境保护。开展多层次、多形式的环保宣传教育,增强妇女的生态文明意识,提高妇女参与环境保护的能力;支持妇女参与生态农业和绿色产业,引导促进妇女主动参与节能减排、绿色消费和低碳生活?  12、减少环境污染对妇女的危害。完善环境监测和健康监测数据库,分析评估环境污染对妇女健康的危害;加强对环境污染的控制和治理,有效减少化学污染、工业污染和水污染对妇女造成的危害;提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平,垃圾处理率?00 %以上,污水处理率?5%以上;加强清洁能源的开发利用,改善家庭能源结构;加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度?  13、加强农村饮用水安全工作。健全农村饮用水安全保障体系,加强集中供水系统建设,提高饮水工程和供水量标准;强化水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务?  14、提高农村卫生厕所普及程度。大力宣传改厕的重要意义,鼓励农民自觉改厕;将改厕纳入新农村建设规划,将改厕成效纳入政府年度工作考核范围;加大专项经费投入,加强对改厕工作的技术指导和服务,提高农村改厕的经济、社会、环境和卫生效益?  15、城镇公共设施建设充分考虑男女两性不同需求。城镇公共设施建设与实际需求相适应,充分考虑男女两性的不同特点;在城镇场馆、商场等公共场所的建设规划中,充分考虑妇女的生理特点,确定合理的男女厕位比例?  16、加强应对气候变化和减灾中的性别工作。把性别统计纳入应对气候变化和灾情统计工作;通过宣传培训,提高妇女预防和应对气候变化和灾情的能力,吸收妇女参与相关工作;加强对灾区妇女的生产自救和就业指导?  17、积极为妇女健身娱乐创造条件?  (七)妇女与法律   主要目标   1、健全和完善保障妇女合法权益的法规,加强执法和监督?  2、建立完善法规、规章和政策的性别平等审查机制?  3、增强妇女依法维护自身权益的意识和能力?  4、预防和严厉打击强奸、拐卖妇女,组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为?  5、预防和制止针对妇女的家庭暴力?  6、保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益?  7、保障妇女依法获得法律援助和司法救助?  策略措施   1、加强对妇女合法权益的法律保护。针对妇女权益保障中的突出问题,制定和完善相应的地方法规,保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、人身、财产、婚姻家庭等方面的权利?  2、加强法规性别平等审查。在人大、政府建立性别平等审查机制,由有关专家为制定地方法规、规章和政策提供意见和建议,对现行法规、规章和政策中违反性别平等原则的条款和内容进行清理?  3、保障妇女的立法参与权利。提高人大各专门委员会中的女委员比例;扩展妇联组织和其他妇女组织参与立法的途径,广泛听取其意见和建议;引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与立法,发表意见和建议?  4、加大对保护妇女权益的相关法律、法规、规章的执法检查力度。各级人大及常委会和有关部门定期对维护妇女权益相关法律法规开展执法检查,深入了解维护妇女权益相关法律法规执行中的问题,并提出解决问题的意见和建议?  5、广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度,将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入精神文明建设规划、全民普法规划,提高妇女权益法律知识普及率;面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动,提高妇女维护自身权利的意识和能力?  6、对立法、司法、执法者进行社会性别理论培训。将社会性别理论纳入立法、司法、执法部门的常规培训,提高立法、司法、执法者的社会性别意识?  7、提高妇女在执法和司法中的影响力。提高执法、司法部门中的女性比例;鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员;鼓励民主党派及无党派人士中有法律专业背景或法律工作经验的女性申请担任人民检察院特约检察员?  8、依法保护妇女的人身权利。有效预防、严厉打击强奸、拐卖等各种侵害妇女人身权利的违法犯罪行为;加大反对拐卖妇女的工作力度,坚持预防为主、防治结合,提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识;加强综合治理,严厉打击拐卖妇女的犯罪行为;加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作?  9、预防和制止针对妇女的家庭暴力行为。完善家庭暴力法律救助,推动预防和制止家庭暴力的立法进程;完善家庭暴力案件处理程序,及时制止、纠正和补偿妇女所受的家庭暴力损害;完善预防和制止家庭暴力的多部门合作和预防、制止、救助一体化的工作机制,设立家庭暴力救助站或庇护所,为受害妇女提供救助和保护;加强宣传教育,增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力,提高受害妇女的自我保护能力?  10、有效预防和制止性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰机制;将性骚扰作为独立案由,加大对性骚扰行为的打击力度;用人单位要采取有效措施,防止工作场所的性骚扰?  11、维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。人民法院在审理离婚和继承案件中,体现性别平等;在离婚案件审理中,考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要,实现公平补偿?  12、维护农村妇女在村民自治中的合法权益。严格执行村民委员会组织法,保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得有歧视妇女或侵害妇女各项合法权益的内容?  13、维护妇女在司法活动中的合法权益。司法机关及时受理侵害妇女权益案件的举报、控告、起诉和申诉;对涉及妇女个人隐私的案件,在诉讼过程中采取匿名诉讼、不公开审理、调查保密、证人保密与保护等措施,使受害妇女免受二次伤害?  14、依法为妇女提供司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助,实行诉讼费缓交、减交或免交;对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助,保障受害妇女的基本生活?  15、依法为妇女提供法律援助。进一步提高法律援助的社会知晓率,鼓励妇女申请法律援助并为其提供便利;扩大法律援助范围,充实和完善法律援助机构,设立法律援助专项资金;鼓励和支持社会团体、事业单位等为妇女提供公益性的法律服务和援助?  四、组织与实施   (一)加强对规划实施工作的组织领导。各级人民政府负责实施本规划,政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责,承担落实规划中相应的目标任务。各级妇女儿童工作委员会具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促?  (二)制定各级妇女发展规划和部门实施方案。县级以上人民政府依据本规划,结合实际制定本地区妇女发展规划。政府各部门、机关机构和社会团体结合各自职责,按照任务分解,制定实施方案?  (三)优化规划实施的法制政策环境。制定完善促进妇女发展、充分体现男女平等基本国策的法规政策,坚持依法行政,加强执法检查和司法保护,保障妇女各项合法权利的实现?  (四)保障妇女事业发展的经费投入。各级政府应加大对妇女事业发展经费的投入,投入增长幅度应与同期财政预算支出的增长幅度相适应,将实施规划所需经费纳入财政预算,保证目标如期实现。加大扶持贫困地区和少数民族地区妇女事业发展的力度。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女事业的发展?  (五)建立健全实施规划的工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制,共同做好规划实施工作。建立目标管理考核问责制,将主要目标纳入各级政府、相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系,纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。健全报告制度,各级政府每年向上级政府报告实施规划的工作情况,各有关部门每年向本级政府妇女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划的情况。健全会议制度,定期召开各级妇女儿童工作委员会全委会、联络员会议,汇报、交流实施规划的进展情况。健全监测评估制度,成立由各级统计部门牵头的监测组,负责组织规划实施情况的监测工作;成立由各级妇女儿童工作委员会办公室牵头的评估组,负责组织规划实施情况的评估工作。加强妇儿工委办公室建设,确保机构、编制单设,配置专职工作人员,工作经费纳入同级财政预算?  (六)加大实施规划的宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导、妇女工作者、广大妇女和全社会广泛宣传男女平等基本国策,宣传中国妇女发展纲要、贵州省、市妇女发展规划,宣传促进妇女保护和发展的国际公约、法律政策,营造有利于妇女生存、保护、发展和参与的社会氛围?  (七)加强实施规划的能力建设。将男女平等基本国策的相关内容及相关法律法规政策纳入党校、用各种培训课程。对政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者进行培训,增强实施规划的责任意识?  五、监测评?  (一)监测评估是实施规划的重要手段和必要环节。对规划执行情况进行统计监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况和变化趋势。对规划执行情况进行评估是指在统计监测的基础上,系统分析和评价规划目标实施及达标状况,衡量和判断规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益,预测规划目标实现程度和妇女发展趋势。通过统计监测评估,能够比较客观地掌握妇女发展状况,制定妇女发展政策,推动规划目标如期实现,为规划妇女事业的发展奠定基础?  (二)规划实行年度监测评估,第三年进行中期评估,第五年末进行终期评估?  (三)监测评估工作机构和职责?  各级妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组。领导小组由同级委员会及有关部门人员组成,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设统计监测组和评估组?  统计监测组由各级统计部门牵头负责,由承担规划目标任务的成员单位和有关机构业务人员组成。统计监测组负责规划监测工作的指导和人员培训;研究制定监测方案;收集、整理、分析数据和信息;各成员单位每年负责提供相关统计监测数据和资料,撰写本单位统计监测报告,提交统计监测组,由统计监测组组织完成全县综合统计监测报告等?  评估组由县妇女儿童工作委员会办公室负责,由承担规划目标任务的有关机构业务人员和专家组成。评估组负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等?  (四)监测评估工作步骤?  科学设计规划统计监测指标体系和评估指标体系。包括确定监测指标和重点评估指标,区分定性指标和定量指标,明确指标定义,明确判断标准等?  制定统计监测方案和评估方案。在方案中明确监测评估的目的、指导思想和原则,确定监测评估的内容、标准、方法和要求?  开展监测评估工作并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据,通过调查等方法了解工作信息;对收集到的数据和信息进行质量审核;及时分析数据和信息,全面、客观评价规划目标进展情况和实施工作成效;撰写监测报告和评估报告?  (五)监测评估工作要求?  各级政府要重视规划监测评估工作。各级监测评估领导小组切实履行职责,保证监测评估工作有序开展,取得实效。各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。各级政府及有关部门要及时研究监测评估结果,加强规划实施工作?  完善监测评估相关制度。逐步完善分性别统计指标,纳入常规统计和统计调查。建立并完善县级性别统计数据库,规范各级数据信息的收集、发布和展示,实现数据信息的交流、反馈和利用,逐步实现数据的资源共享?  实行监测评估工作报告制度,加强工作指导。有关部门每年按要求向统计部门报送监测数据及本部门监测报表,向同级妇女儿童工作委员会提交本部门评估报告;各级监测组向同级妇女儿童工作委员会提交年度监测报告,各级评估组向同级妇女儿童工作委员会提交评估报告;各级妇女儿童工作委员会分别向同级政府和上一级妇女儿童工作委员会提交评估报告。各级妇女儿童工作委员会对下级规划的监测评估工作进行指导,对规划实施情况进行检查和督导。]]> 香港王中王挂牌_香港挂牌心水论坛_香港赛马会论坛_香港心水资料论坛