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洒坪“双富”出奇招 引领“三变”新风向
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农村“三变”的春风吹遍黔川大地,吹在洒坪这个典型的山地农业乡镇,“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的三变改革,让助农脱贫工作真正种到了群众心里。


活学活用——借鉴“三变”成功经验

为学习借鉴农村“三变”改革的成功经验,进一步拓宽我镇农业农村改革的工作思路、增加农民的收入、提高农民脱贫致富的能力,我镇多次组织村两委主要负责人和致富能手到六盘水钟山区高坡村、修文县独山村等地,参观学习农村“三变”工作的经验做法。六盘水的“三变”改革经验告诉我们,改革是推动发展的根本动力。只要不被陈旧观念局限、不被坛坛罐罐束缚,勇于改革、善于改革,敢想敢试敢创新、敢闯敢干敢担当,我们就能在新时代走好追赶超越新征程。

在参观学习后,我镇立即召开干部职工、村两委负责人、党员致富带头人座谈会,积极探索适合洒坪镇情村情发展的致富新思路、新方法。综合考虑洒坪镇的传统农业必须面对现实、尊重客观,找到合适的方法和途径,依托上寨村丰富的生产资源,释放这片土地里蕴藏的能量,才能使洒坪依托产业发展,实现经济上的后来居上。恰在此时,迎来了农村“三变”的春风,“双富工程”应运而生。


“三变”带双富——猕猴桃种植富村富农

“双富工程”即以猕猴桃种植为产业平台,农民以土地、劳动力、涉农项目入股,市民以闲散资金入股,村党支部发挥党建引领作用,成立合作社,对猕猴桃基地进行专业化、统一化管理,待到产出效益后进行分红,村集体分红5%,农民和投资者分别分红47.5%,实现富群众、富集体。

洒坪镇“双富工程”起步2012年9月,目前,流转土地340亩,资金入股440万元,政府累计投入各项扶贫补助资金100余万元(其中补助架材款59.92万元,硬化机耕道1.2公里,修建300立方水池2个)。

“双富工程”盘活了三项资源,实现了资源变股权。一是盘活了土地资源,农户以土地作价入股,解决了农户无钱发展的难题;二是盘活了劳动力资源,“解决了剩余劳动力就业的问题,仅上寨村“双富工程”基地平均每年就吸收4000人次农民就近务工;三是盘活了技术资源,把有技术、有管理经验的党员群众吸收进合作社,提高了产业的科学化和规范。资金变股金,让分散的资金聚起来。“双富工程“用活了两笔资金,实现了资金变股金。一是市民投入闲散资金转换为股金,二是政府补助资金(含项目投入)转为股金。“双富工程”激活了三项权益,实现了农民变股东。一是农民股民获得了保底收益权。合作社以每年每亩300元土地流转费、600元农作物补贴费发放给农户,保障农户的基本收益;二是生产受益权,鼓励农民通过土地、劳动力入股参与分红;三是合作参与权,建立农民、市民、村集体三方收益分配机制,实现资金使用的效益最大化。

“双富”工程到现在已实施6年,真正实现了群众富、集体富。群众富:一是富观念,“双富”工程改变了农民传统的致富观念、传统身份,激发了内生动力,从“要我富”,主动转变为“我要富”;二是富收入。土地产出由原来的亩产值300-500元,提高到了每亩一万元左右。2018年2月10日,上寨村举行了“‘三变’促‘双富’猕猴桃产业分红大会”,270余名村民共同分享了2017年种植“致富果”带来的红利。当天共分发红利110万元,其中分得最多的有7万多元,最少的也有5000多元,村集体经济实现增收5.5万元。集体富:一是富凝聚力。“双富”工程带动79户农户、275人入股,带动3户低收入困难户摘帽,吸收50余名困难群众就近就业,增强了村党组织的凝聚力。二是富发展力。2018年销售猕猴桃110万元,为村集体经济增收5.5万元,今年预计销售额180万元,将为村集体经济增收9万元,预计到2020年,“双富”工程将为村累计增收49万元以上。


“三变”破空壳——多渠道壮大村集体经济

服务资源变股权——洒坪镇红星村以服务资源入股红星村果蔬开发有限公司和嘉农公司,按照30元/亩分红给村集体,仅此一项,红星村集体经济年收入万余元。

不让扶贫资金“睡大觉”——因时间变化、资金管理变化等问题,导致一些扶贫资金“睡大觉”,而“三变”中“资金变股金”切实解决了这个问题。红星村2016年将财政投入的80万元扶贫补助资金以村集体资金折股量化入股天茂智慧农业发展有限公司3年。仅2018年,红星村村集体经济入股天茂公司分红达10万元。


“三变”促发展——花椒项目治“石”治穷

石漠化土地治理是一个长期的工作,土地治理的好与坏直接关系到石漠化地区群众生活的好与坏。洒坪镇经过考察调研,结合群众意愿,和“三变”的工作的成功经验与做法,为中明村、阳桥村等石漠化严重的村引进花椒种植项目。

经考察,石漠化土地每亩可种花椒117株,每株产量15-20斤,公司签订收购合同每斤保底5元收购,亩产值可达8000-10000元左右。花椒种植项目,农户以土地和劳动力入股,村集体以服务和基础设施入股,公司以资金和种植技术入股,公司全权组织管理和销售。按股进行利益分成:村集体占5%,农户25%,公司占70%。目前,中明村花椒种植项目已开始启动,一期标准园建设1000亩。

“决胜全面小康”的号角已吹响,迎着“三变”的春风,洒坪将进一步盘活农村土地资源,探索完善合作共赢机制,扩大示范带动效应;将继续坚持以党建引领抓经济发展、抓产业发展,把党建贯穿到产业发展的全过程,充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。建立一支高素质的企业队伍、专业技术队伍,大胆启用经济能人,以新时期的党建工作推动农村“三变”改革的落实。让“三变”改革的实惠惠及我镇贫困人口、惠及千家万户,让“三变”改革的成功经验在洒坪落地生根、开花结果。

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