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从心开始 开明开放——修文县抢抓贵阳北拓战略机遇打造开放经济新平台
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  2018年12月29日,在贵阳市委十届五次全体(扩大)会上,贵阳提出着眼城市扩容提质,增强辐射带动能力,坚持北拓,西接、东融、南联“四向发力”拓展发展空间,优化全域开放发展布局。向北,将整合修文龙场、扎佐、久长和乌当新场,建设北部产业新城,打造产业扩展承载地和开放经济新平台。


提要

510年前,王阳明先生龙场悟道,一生创立了“心即理”“知行合一”“致良知”等阳明心学体系,修文成为了阳明心学发源地,被称为“从心开始的地方”。

500年后的今天,修文人民初心不忘,解放思想谋发展、凝心聚力抓建设,求实奋进抓落实,全县经济社会发展取得累累硕果,百姓生产生活发生了翻天覆地的变化。

数据显示,2018年,全县地方生产总值达到210亿元,是1978年的566倍;预计完成固定资产投资178亿元,是1978年的828倍;完成一般公共预算收入7.21亿元,是1978年的381倍;金融机构存款余额162.89亿元,是1978年的1560倍;农村居民人均可支配收入14443元,是1978年的102倍……

成功创建了国家卫生县城、国家农产品示范县、贵州省文明城市、全省大健康医药产业发展示范县、全省“一二三产融合发展示范县”、全省“平安建设先进县”、全省“双拥模范县”……

面对今天的成就和未来发展,修文县委书记孙华忠说:“海纳百川一定能有容乃大,从心开始一定会开明开放。”

开明开放的修文,立足新时代新起点新战略,以新使命新担当新作为,提出打好高水平对外开放“主动仗”,全力推进贵阳北部新城建设,做大城市规模,做强实体经济,打造全市经济高质量发展“桥头堡”,为贵阳市打造内陆开放型经济试验区核心区和建设公平共享创新型中心城市作出新的更大贡献。

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修文布依族歌舞


抢抓贵阳北拓新机遇 实施高水平对外开放

修文作为贵阳“三县一市”的重要组成部分,已成为贵阳经济快速增长、区域协调发展的重要板块,也是黔中经济带的核心区域和川渝黔大通道的要塞,面临贵阳北拓、撤县设区等新一轮大发展的机遇,主动对接,超前谋划。

修文提出,将以“一主两副、六纵二横、两翼腾飞”空间布局推动城乡规划,优化产业布局。

坚持产城景文融合发展思路,构建大健康产业“医、养、健、管、游、食”产业链,优化教育、卫生、商贸物流等服务配套,提升城市文化内涵,着力打造宜居宜业宜游宜康的秀美修文。

加快扎佐数字物流产业园区建设,构建公铁联运物流产业新业态;依托国家级电子商务进农村示范项目和大数据技术,推进电子商务平台建设,发挥贵阳农产品电商物流园、商贸物流港、澳林电商城等平台辐射带动作用。以经济开发区、工业园区、农业园区、服务业集聚区为重要抓手,主动承接国内外中高端消费制造业,打造一批特色产业园区和特色小镇,构建“产城人”一体化发展格局,提升对外开放层次。

充分发挥修文在贵阳、遵义两大经济体关键节点上的纽带作用,面向贵阳中心城区,遵义近邻城市辐射区,加快同城化进程。积极主动承接中心城区电子信息、航空航天、医药制造、新型建材、现代物流、专业市场等产业转移。

以智能制造、装备制造、生物医药、农产品深加工、新材料制造等产业为重点,主动开展招商,大力引进高新技术、新材料、新能源汽车等产业项目。

借助“贵州·香港投资贸易活动”平台,面向香港,辐射东南亚,以现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体、能源工业、现代物流、矿产资源开发和高新技术产业等为重点开展招商。

面向欧美制造业强国,引进汽车、航空航天、医药制造、电子信息等高端制造业;面向日本、韩国等国家,引进电子、电器等中高端制造业及其产业链企业;面向东南亚国家引进经贸、农业、旅游、教育、信息技术等领域项目落户修文。


建设实体经济新亮点 推动经济高质量发展

实体经济是国民经济的基础,而制造业是实体经济的主体,强实体必先强工业,强工业必先强制造业。修文明确,将围绕“一品一业、百业富贵”愿景,以工业产业招商为重点,以中高端消费制造业发展为核心,抓紧调整和优化产业规划,不断改善营商环境,做大做强实体经济,力争通过五年时间,全县实体经济总量达到350亿元,工业增加值达到120亿元,先进制造业占比达到55%以上。

如何实现这一目标?修文提出将深入实施“千企改造”工程。鼓励企业提高技术,兼并重组,发展总部经济,营销服务外包;稳步推进企业优胜劣汰,制定退出实施办法,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。

优先发展5G端产品、无人机、机器人、车载终端、工业制造监测设备、医疗设备、水电气表终端、家居智能电器、穿戴设备等智能终端设备制造,推动智能制造业快速集聚。紧盯高精技术、高附加值、高利润率、无污染的消费品制造项目,大力发展中高端消费品制造。

支持发展中药、民族药和生物制药企业做大做强;大力发展高端护理、康复疗养、健康管理、第三方医疗等医疗服务业;打造养老基地、养老中心、养老公寓、养老社区、中高端养老机构等养老地产项目;支持发展休闲度假、避暑旅游、温泉养生、滋补养生、中药保健等项目,全面发展健康养生产业。

以阳明文化为依托,大力支持发展文化项目,建设特色文化小镇;建设温泉度假、温泉疗养、温泉酒店、温泉公寓等项目,发展高山避暑、森林避暑、滨水湿地避暑、乡村避暑、城市避暑等避暑旅游产品;打造一批山地乡村休闲观光景区景点,发展一批精品度假酒店、主题文化客栈、度假庄园、主题民宿、乡村客栈等。不断延伸旅游产业链,全面发展旅游产业。

集中建设现代化写字楼,打造总部经济集聚区;推动“互联网+物流”全面发展,打造快捷高效的现代物流体系。推进科技服务业面向市场、面向社会开展服务。打造现代高端生活性服务业体系,完善城市功能和满足市民生活需求。

建设集循环农业、创意农业、农事体验等于一体的田园综合体,促进富美乡村建设。发展猕猴桃、蔬菜、中药材等标准化、示范化、规模化种植。加快农村、农业园区物流基础设施建设,引进冷链、物流、仓储企业,提升修文农业物流水平。发挥大型电商引领带动作用,拓展修文农产品销售渠道。

重点扶持已获得世界名牌、中国名牌、省名牌、市名牌称号的企业,优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划。

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修文猕猴桃科技园


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修文谷堡平寨


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修文桃源河


完善发展体制机制 谱写修文发展新篇章

在“一市三县”中,修文从区位优势、交通条件、资源禀赋,以及产业基础、承载能力、承接条件等方面,都具有最佳优势,处于贵阳“一主两副、五纵一横、两翼腾飞”的关键节点。围绕优势,修文明确,将紧紧抓住贵阳市打造内陆开放型经济试验区核心区的战略机遇,继续完善体制机制、整合资源要素、改善投资环境,着力构建“全方位、宽领域、多层次”的立体开放体系,在新一轮高水平对外开放中抢占先机,率先突破。

该县提出,优化县级土地储备制度,着力解决民营企业用地历史遗留问题;对符合产业政策、不改变工业用地用途、按程序提高土地容积率的,不用补缴土地出让金。支持新产业、新业态用地,以先租后让等方式供应土地的,可在租赁供应时实施招标拍卖挂牌程序,租赁期满且符合条件的可转为出让土地。坚决制止一切不事先告知即停电、停水、停气、封路等行为。将符合条件的实体企业纳入全省直购电政策实施范围。鼓励天然气大用户直供等。全力降低企业生产成本。

扩大信贷投放量,开发适应实体经济发展的信贷服务项目和信贷品种,简化审批流程,压缩放款时限,为实体经济发展提供资金支持。强化财政支持,在财政预算2000万元产业发展基金的基础上,再整合全县产业发展专项资金,确保每年产业发展资金总量不低于5000万元,用于政策兑现、奖励、融资担保、过桥转贷等。全力化解企业融资困难。

放开准入条件,除国家法律法规明确禁止的领域外,一律对民营经济开放。民营企业与其他类型企业按照同等标准、同等待遇参与政府和社会资本合作(PPP)项目,不得以不合理的采购条件对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇。全面推行“最多跑一次”改革,力争实现90%以上涉企审批事项“一次办成”。全力深化放管服改革。

培养复合型技能人才、高效产业工人。支持企业引进国内外高管和技术带头人。鼓励支持携带资金、项目、技术的优秀企业家、优秀人才及创新人才团队到该县创业。全力做好人才保障。

减少对企业的一般性干扰,按照“无事不扰、有求必应”的原则。对企业的各类检查要以整改为主、罚款为辅的包容态度,依法慎用查封、扣押、冻结等措施。不得以安全生产、生态环保等理由出现“一律关停”“先停再说”等简单粗暴执法。严格兑现企业应享受的各项优惠政策。依法保护企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰、正常施工不受阻挡,对任何严重影响企业正常施工、生产、经营的强揽工程、挡工堵路、强买强卖、寻衅滋事等行为,依法进行打击。全力保障企业合法权益。

七十年风雨兼程,绘就了一幅幅波澜壮阔的锦绣画卷;四十年沧桑巨变,谱写出一曲曲激情澎湃的改革赞歌。修文的发展,重任在肩,必须负重前行;修文的未来,承载使命,必须脚踏实地。以新气象、新担当、新作为加快推动实体经济高质量发展,奋力谱写修文全面发展、跨越发展、全速发展的新篇章,以优异的成绩迎接新中国成立70周年,是修文36万人民的期盼。


2018年成绩单

预计地区生产总值达210亿元,增长12.0%。固定资产投资增长12.8%。规模以上工业增加值增长11.3%。完成社会消费品零售总额25.89亿元,同比增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入达34197元、14441元,分别增长9.2%和10.0%。金融机构人民币各项存款余额172亿元、贷款余额183.28亿元,分别增长35.7%、41.9%。2018年上半年,在全省经济社会发展综合测评中,位列县域经济第一方阵第9位。

工业园区完成投资50亿元。新增规模以上工业企业8家,累计达92家。工业园区新签约项目23个,计划投资43.48亿元。培育税收千万元以上工业企业13家。

共接待游客1762万人次,实现旅游收入141亿元,分别增长33.79%、39.3%。

推动137户391人顺利脱贫,全县建档立卡贫困人口减少至1246户2839人,贫困发生率从1.21%降到1.06%。

投入2000余万元实施人饮工程5个,有效解决了14614人饮水安全问题。实施“组组通”公路441条978公里,村民出行和劳作更加便捷。县乡公路提等改造33公里、大中修133公里。


2019年预期目标

地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。

全年新增规模以上工业企业8家,规模以上工业增加值增长11%以上。

推动大数据与实体经济融合指数达55以上。

大健康产业产值同比增长15%。

确保全年旅游收入增长30%以上。

确保实际利用外资增长12%以上,外贸进出口总额增长15%以上。

确保全年新签约项目59个以上,签约投资额达207亿元以上,完成省外到位资金178亿元,增长25%以上。

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